8月28日,国务院新闻办举办基本养老保险基金投资管理有关政策例行吹风会,人社部副部长游钧出席会议并回答记者提问。
游钧介绍, 《基本养老保险基金投资管理办法》经党中央、国务院批准, 已于8月17日正式印发。 养老基金是老百姓的养命钱,涉及到亿万百姓的切身利益。 整个贯穿 《办法》核心的主线就是基金安全,必须在保证基金安全的基础上实现保值增值,所以把安全放在首位是我们必须始终把握的根本点。 《办法》确定了多元化的投资原则,明确基金投资产品有20多种。 只要把风险资产的比重控制好, 保证权益类资产比重不超过30%, 是能够有效分散风险、 保持基金长期稳定收益的。 《办法》规定的这些产品,市场价格是波动的,养老基金净值自然也会随着市场价格的波动而波动。我们看基金是否安全,不能看一时,要看合约到期后基金整体收益是不是正收益。 《办法》确定要建立风险准备金,其中受托机构按年度净收益的1%来提取风险准备金,投资管理机构按管理费的20%来提取风险准备金,这两项资金专门用于弥补可能会出现的一些投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失,要追究其法律责任并赔偿损失。
游钧指出,当前是委托全国社保基金理事会来作为受托机构,对托管机构和投资管理机构也有明确要求,需要具有全国社保基金和企业年金的投资管理经验,或者具有良好的管理业绩和社会信誉。从近几年看,全国社保基金的年均收益达到8.36%, 企业年金的年均收益达到7.87%。 养老基金也是交给这些机构来运营,我们有理由相信同样会获取良好收益、保障基金安全。政府将加强监管,对委托、受托、投资、经办、监督各个环节明确相应规定,规范各个部门和机构的行为,使基金在阳光下运行,让公众享有知情权和监督权。
游钧强调,养老基金开展市场化投资,对中国实体经济和资本市场的健康发展都有积极作用。但对我们来说,最关心的还是基金保值增值问题。所以,我们的职责就是保证基金的安全、保值增值。而且,基金到了托管机构、投资机构,也是根据市场情况由这些机构自行运作,政府并不直接操作,养老保险基金入市的时间点完全由市场机构根据市场情况来具体确定。
游钧还回答了记者关心的 “养老保险统筹层次” “首批入市的省份”等热点问题。