创业助推创新政策效应显现
　　记者：党的十八大报告首次将鼓励创业纳入就业总方针，提出要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。这种变化有什么背景和意义？
　　张车伟：十八大报告将鼓励创业纳入就业总方针，意义重大。
　　当前我国经济正处于转型升级阶段。转型升级要解决的一个重要问题，就是寻找新的经济增长源泉。过去我们经济发展靠的是要素驱动，是粗放式的增长。新的经济增长方式要求我们要从要素驱动转变为创新驱动，转变为全要素劳动生产率提高的驱动，这需要有更高、更强的创新能力。鼓励创业正是实现创新能力提升的重要方面。通过鼓励创业，可以大大推动创新战略实施，同时，它也带动了就业，从而推动经济增长方式的转型升级。
　　记者：“十二五”期间，国家制定了一系列创业扶持政策，包括降低创业的门槛、税收减免、资金补贴、搭建创业平台等。这些政策实施的效果如何？
　　张车伟：“十二五”期间，我国针对推动创业促就业工作，出台了大量扶持创业的政策，包括税收减免、资金补贴、搭建创业平台等。从我国GDP的数字和实现就业人数的比较来看，政策实施的效果还是非常好的。
　　在传统的生产方式下，当经济增长速度放慢时，就业也会随之不景气。可现在我们看到，尽管我国经济增速放缓，GDP同比增长6.9%，低于7%，但我国的就业形势依然保持总体稳定，全年目标提前实现。这与我国鼓励创业的就业方针，以及近两年全面推动大众创业、万众创新的总体发展战略有着非常大的关系。经济下行压力使得一些大企业经营面临困难，但近几年涌现出的大批小微企业却充满活力。这些小微企业尽管创造的GDP不是很高，但吸纳的就业人数却很多。数据显示，我国新登记企业2011年为200万户，2014年则增加到361万户，年均增长21.8%。今年上半年，我国新登记企业200万户，同比增长19.4%。截至2014年底，全国私营企业达1546万户，个体工商户近5000万户，分别比2010年底增长83%和44%，带动2.5亿人就业。这正是国家实施各项创业扶持政策所带来的效果。
　　记者：近几年，我国服务业取得快速发展。今年前三季度，我国服务业增加值增长8.4%，服务业增加值占GDP的比重提高到51.4%。您认为推动“双创”和服务业快速发展之间有什么关系？
　　张车伟：二者之间是相互促进、相互推动的关系。
　　我国现在之所以提“双创”，就是因为我国进入服务业快速发展新阶段。过去，我国经济增长主要依赖于制造业，创业对大多数人来说门槛很高、很难。因为，创业需要大量资金投入，需要土地、厂房、机械设备投入。而现在，以服务业为主导的经济增长的特点，改变了创业模式，降低了创业门槛。创业过程更多的是依靠人力资本。只要你掌握知识和技能，又有好的想法，再加上政府提供政策、资金、孵化平台等，实施创业就比较容易了。
　　服务业发展给创业带来无限的机会，创业活动推动了服务业的发展，最终促进经济增长和经济方式转型。
　　大学生创业势头正猛互联网创业应有创新
　　记者：目前，高校毕业生是我国创业的主力军。“十二五”期间，我国在促进高校毕业生创业方面取得哪些成就？下一步应该如何促进高校毕业生创业？
　　张车伟：大学生是“双创”的主力军。他们有活力，也掌握了丰富的知识、技能和技术，这都是我们把大学生创业摆在重要位置的原因。尤其是近两年，我国大学生创业增幅比较快。2014年，我国大学生创业人数达到47.8万人。
　　但大学生创业也面临一些困难。创业是一种综合性的、复合型的经济活动。它和就业不一样。我们干好一个工种，就可以说就业了，但创业不仅要求有综合素质，还要有丰富的社会经验、网络关系，要想成功并不容易。我们鼓励大学生创业，实际上是通过做大分母的方式，推动创业活动的开展。如果不做大分母，就不可能有大量的创新企业的出现。
　　扶持大学生创业，要避免把创业大学生培育成温室里的花朵，一旦离开创业园就走不下去了。创业最终是要到社会中去的。在制定扶持政策时，一定要结合社会的现实，重点放在培养大学生创业能力和素质方面。一方面要加强创业教育，另一方面还要甄别创业者是否有创业的素质。对那些能够创业、勇于创业、成功率比较大的人，应有针对性地扶持。
　　记者：近年来，互联网的创新发展有力地助推了中国创新创业新时代的到来。您如何看待这种新型的创业业态？
　　张车伟：互联网技术快速发展在我国掀起了新一轮创业创业浪潮。互联网创业已经成为当前我国大学生创业的主要形式。不过，互联网创业虽然容易，门槛比较低，比如办个网店，在线上销售商品，这个很多人都能做，但如何借助互联网平台，在大学生实现创业的同时进行创新，这才是互联网创业中需要解决的。只有创新了，才能谈得上经济的转型升级，否则只算是传统活动的替代。比如在网上开办网店，原来在店里卖的东西，现在改为在网上卖，它没有创造新的就业岗位。这种创业形式不应该成为创业主渠道，只是创业的一个组成部分。我们提倡的互联网创业应该是创新型创业。
　　政府扶持创业要有针对性
　　记者：“十三五”规划建议提出，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。您认为要想更好实现创业带动就业，政府应该从哪些方面开展工作？
　　张车伟：创业带动就业的关键是有足够的创业成功案例。如果创业的人多，大部分以失败告终，对就业的带动作用就小。因此，政府在制定政策时，给予创业者的扶持和资助要有针对性。对于传统的经济活动，要让他在市场作用下发展；对于新的经济业态、新的创业形式，应该多给予鼓励和支持，切实发挥其效能。